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堅持質量導向持續發力——全國政協提案委員會2019年工作綜述

2020-05-20來源:人民政協報
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2019年,全國政協提案委員會在全國政協黨組、常委會和主席會議的領導下,深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央政協工作會議精神,加強思想政治引領,廣泛凝聚共識,在發揮人民政協專門協商機構作用上下功夫,堅持質量導向持續發力,各項工作取得積極成效。

守正創新落實重點工作

首次系統提出貫徹落實習近平總書記、中共中央和全國政協關于做好新時代提案工作的新部署新要求的系列舉措。提案委員會深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是關于提案工作重要論述,形成《人民政協提案工作70年》和《做好新時代人民政協提案工作》兩大理論成果。這是提案委員會慶祝中華人民共和國成立70周年和人民政協成立70周年的一項重要安排,是提案委員會貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、中共中央關于提案工作的重大部署、十三屆全國政協關于提案工作的新要求的系列思路舉措的集大成,也是提案委員會落實中央政協工作會議精神和鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,探索加強自身建設、提高履職能力的重大舉措。

首次評選表彰有影響力重要提案。作為人民政協成立70周年系列慶祝活動之一,評選工作由全國政協辦公廳和提案委員會共同承辦,廣泛征求黨派團體、承辦單位等各方意見建議。11月1日,政協全國委員會頒發決定,表彰全國政協成立70年來100件有影響力重要提案。評選表彰的100件提案,彰顯了人民政協在國家治理體系中發揮的重要作用,展示了提案的獨特優勢和重要影響,向社會宣傳了委員履職成效,激勵委員認真履職,提出更多高質量提案。

首次由全國政協主席領銜督辦重點提案。全國政協主席汪洋主持召開“推進農產品質量安全追溯體系建設”重點提案辦理協商會。12位提案者代表與農業農村部、財政部、商務部等部門負責同志聚焦問題互動交流。會前,60多位委員在委員移動履職平臺上發表意見。大家反映,這對發揮專門協商機構作用、提升提案辦理成效具有重要引領作用。

首次開展年度好提案評選活動。提案承辦單位積極參與評選工作。經推薦、初評、審定、報批等環節,報經全國政協領導同志批準,60件提案入選,通過人民政協報、全國政協網站、委員移動履職平臺等渠道公布,進一步強化質量導向,發揮示范引導作用。

首次建立專項小組抓工作落實機制。制度建設方面,全面啟動“4+1”提案工作具體制度的修訂和制定——完成《重點提案遴選與督辦辦法》修訂和《年度好提案評選辦法》的制定,啟動《提案審查工作細則》《優秀提案、先進承辦單位和先進承辦個人評選表彰辦法》《提案辦理協商辦法》等制度的修訂工作;信息技術應用方面,組織有關專家研究委員移動履職App提案功能提升,并于11月底試運行,平時提案工作方面,修訂《平時提案審查工作流程》,探索推動平時提案辦理的新途徑。比如,召開“打造游艇消費新生活,建設強大國內市場”平時提案協商座談會,提辦雙方圍繞能否立案、能否辦理等問題深入溝通、增進理解;重點提案督辦方面,主席會議審定40個重點提案題目,提案委員會負責督辦28個,其中調研督辦5個,提案辦理協商會督辦3個,《重要提案摘報》形式督辦20個,已全部完成。為進一步發揮重點提案示范引領作用,在3月主席會議通過的重點提案遴選與督辦辦法修訂稿中,將重點提案遴選比例由原來的立案提案總數的1%提高到1.5%。

多措并舉持續提高質量

推動提案辦理更加務實。召開提案辦理工作座談會,總結交流經驗,把工作鏈條向辦前和辦后延伸,探索全過程督辦。比如,“推進農產品質量安全追溯體系建設”提案辦理協商會后,多次召開小型會議研究持續跟進工作,走訪有關部門了解情況,達成共同持續推進農產品質量安全追溯體系建設的共識。

推動辦理協商更為經常。年底走訪農業農村部、司法部、文化和旅游部等部委,聽取提案辦理情況介紹和意見建議,將走訪作為督辦形式之一,改變在政協機關聽取情況介紹的慣例。

探索凝聚共識更有成效。組織黨外委員赴北京、山西開展“永定河流域文化建設”專題視察,每位委員把視察和學習成果撰寫成心得體會,得到全國政協領導批示表揚;承辦全國政協第二次重點關切問題情況通報會,圍繞教育脫貧攻堅主題,會前組織部分委員走訪教育部、國務院扶貧辦,就通報重點、通報形式等進行協商溝通,效果良好。

延伸交流指導更具深度。十三屆二次會議召開前,組織召開各民主黨派中央和全國工商聯提案工作情況通氣會、提案工作情況通氣座談會,在委員辦公平臺和移動履職平臺發布857條提案參考選題,向全體委員印發“樹立質量意識,打造提案精品”的信函;加強與地方政協提案工作機構的聯系和溝通,出席第五次京津冀政協主席聯席會議、華東六省一市政協提案工作座談會、全國部分城市政協提案工作研討會等會議,增強各級政協在提案工作思路、方向上的協同一致性。

充分發揮黨建引領作用

突出“實”。提案委員會將主題教育與推進提案工作提質增效緊密結合,深入學習習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編等,認真開展全國政協成立70年來有影響力重要提案評選。

深入“學”。承辦4次習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組第1組學習座談會。把學習座談和分黨組集體學習、提案委員會學習緊密結合,組織提案委員會在京委員旁聽,會后向所聯系界別委員印發學習資料匯編,擴大學習成果的受眾面。

體現“領”。分黨組會議統一部署,出思路、定舉措、促落實;分黨組成員分工負責,責任到人,一抓到底。小組成員定期研究,解決難點問題,推動重點工作高效有序開展。

步入2020年,針對新冠肺炎疫情防控和實現經濟社會發展目標,提案委員會按照全國政協要求迅速行動起來。2月13日,提案委員會響應醫衛界委員所提倡議,召開主任電話會議,制定出《關于積極響應打贏疫情防控阻擊戰〈倡議書〉的舉措》。在疫情防控的特殊時期,按照特事特辦、急事快辦、要事合辦的原則,建立“快速通道”,對有關疫情防控以及其他時效性較強的提案及時分類處理,第一時間以參閱件形式送有關部門,并納入提案審查程序,確保所提意見建議發揮作用。截至目前,累計收到涉及疫情防控的大會提案400余件。

主任展望——全國政協提案委員會主任 李智勇

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,做好今年的提案工作意義重大。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中共十九屆四中全會和中央政協工作會議精神,把握做好新時代人民政協提案工作的實踐要求,在積極改進大會提案工作、深化提案辦理協商、健全完善提案工作制度體系、提升提案工作服務質量、加強黨建工作五方面重點發力。按照全國政協專門委員會工作會議的部署,聚焦“機構中的機構”“專門中的專門”,把牢正確政治方向,做好凝心聚力工作,不斷提高提案工作質量。

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